歐盟碳關(guān)稅開始收費(fèi)，中國碳成本或不被認(rèn)可？

發(fā)布時(shí)間：2026/4/9 10:20:54 發(fā)布來源：www.hadhsy.cn 作者：通翔驗(yàn)廠咨詢

歐盟的碳關(guān)稅開始進(jìn)入“真收費(fèi)時(shí)代”，中國企業(yè)或面臨全額買單。

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM，又稱“碳關(guān)稅”)已于2026年1月1日正式結(jié)束過渡期，進(jìn)入全面實(shí)施階段。對于鋼鐵、鋁、化肥、電力乃至未來可能納入的更多行業(yè)的出口企業(yè)而言，碳成本已成為必須直面的現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，歐盟公布了碳排放交易證書的首個官方價(jià)格，標(biāo)志著碳關(guān)稅的實(shí)施邁出了重要一步。

當(dāng)日，歐盟委員會在CBAM官方網(wǎng)站上宣布，2026年第一季度CBAM證書的價(jià)格定為75.36 歐元 / 噸二氧化碳當(dāng)量(€75.36/tCO?e)。這一數(shù)字首次具體表明了進(jìn)口商必須承擔(dān)的、通過該機(jī)制進(jìn)入歐洲市場的產(chǎn)品相關(guān)排放成本，標(biāo)志著適用于進(jìn)口碳排放交易的參考價(jià)格體系正式啟動。

價(jià)格計(jì)算基于一套旨在確保與歐盟排放交易體系(EU ETS)保持一致的方法。具體而言，它基于歐盟碳市場體系中排放配額拍賣價(jià)格的加權(quán)平均值。這種方法旨在確保歐洲生產(chǎn)商和進(jìn)口商面臨相同的碳價(jià)格，從而避免競爭劣勢并降低“碳泄漏”的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)實(shí)際需支付的 CBAM 成本并非直接按 75.36 歐元 / 噸全額征收，其應(yīng)繳費(fèi)用的核心計(jì)算可以表示為：????????應(yīng)繳費(fèi)用 = (總隱含碳排放量 ?可抵扣的免費(fèi)配額排放量) × ????????證書價(jià)格 ? 生產(chǎn)國已支付的碳成本。

公式的邏輯在于，首先計(jì)算出需要付費(fèi)的“凈排放量”，然后將其轉(zhuǎn)換為以歐盟碳價(jià)為基準(zhǔn)的財(cái)務(wù)成本，最后再扣除出口方在產(chǎn)品原產(chǎn)國已實(shí)際繳納、且被歐盟認(rèn)可的碳價(jià)格成本，避免雙重征稅。

但這只是一個原則性計(jì)算框架，里面最關(guān)鍵的一項(xiàng)：“已支付碳成本”到底怎么算，目前歐盟并沒有發(fā)布可執(zhí)行的抵扣細(xì)則。

依據(jù)《CBAM 條例》(EU 2023/956) 第 9 條第 2 款“Credit for carbon prices paid in third countries”的規(guī)定，歐盟擬允許進(jìn)口商在核算 CBAM 應(yīng)繳費(fèi)用時(shí)，扣減生產(chǎn)國已支付的顯性碳成本，但須由歐盟委員會制定實(shí)施細(xì)則明確計(jì)算方法和核查要求。

也就是說，歐盟允許抵扣第三國碳成本，但前提是，必須是顯性碳價(jià)，必須可核查，必須真實(shí)傳導(dǎo)到產(chǎn)品成本。

根據(jù)這個規(guī)則推到，中國碳市場的成本目前可能抵扣不了。

綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院(iGDP)在近日發(fā)布的報(bào)告《歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)政策進(jìn)展與前瞻》指出，目前我國全國碳排放權(quán)交易市場尚未建立總量約束機(jī)制，且有償配額比例偏低，歐盟可能據(jù)此暫不認(rèn)可我國企業(yè)履約成本用于CBAM費(fèi)用抵扣。

歐盟 CBAM 的基本原則是只承認(rèn)生產(chǎn)階段針對排放征收的顯性、可核查并真正傳導(dǎo)至產(chǎn)品成本的碳定價(jià)機(jī)制。

截至目前，中國全國碳市場仍缺乏總體排放上限(cap)，免費(fèi)配額比例較高，且尚未形成明確的有償分配路徑。在歐盟“實(shí)質(zhì)負(fù)擔(dān)”與“有效性”雙重標(biāo)準(zhǔn)下，這類碳價(jià)難以被認(rèn)定為可直接抵扣 CBAM 的“有效碳成本”。因此，現(xiàn)階段，中國出口產(chǎn)品無法憑國內(nèi)碳市場履約成本申請扣減 CBAM 費(fèi)用。

這或?qū)⒁馕吨袊髽I(yè)目前無法使用中國國內(nèi)碳市場的履約成本來抵扣歐盟CBAM 費(fèi)用，出口歐盟產(chǎn)品將基本按全額碳價(jià)支付。

以鋼鐵(熱軋 / 冷軋 / 型材)為例，一噸鋼材碳排放約1.8～2.2 噸 CO?e ，取中間值 2.0 tCO?e / 噸鋼，那么CBAM 成本大致是150.72 歐元 / 噸鋼 ≈ 1176 元 / 噸鋼。

也就是說，一噸鋼出口到歐盟，需要額外支付1000多元的碳關(guān)稅成本。如果考慮歐盟可抵扣的免費(fèi)配額排放量，實(shí)際稅負(fù)可能要低一點(diǎn)。但歐盟對中國的鋼材設(shè)定了非常不合理的碳排放默認(rèn)值，有些甚至高達(dá)5-6tCO2/噸，如果按此計(jì)算，實(shí)際稅負(fù)可能比1000元還高。

鋁材、化肥、電力等產(chǎn)品，也面臨類似額外成本。

對企業(yè)來說，現(xiàn)在還面臨一個巨大風(fēng)險(xiǎn)，就是算不清成本，因?yàn)闅W盟允許抵扣的細(xì)則還沒出臺。

截至 2026 年 2 月底，歐委會尚未根據(jù)上述授權(quán)條款發(fā)布正式的執(zhí)行文件。目前仍不明確：(一)歐盟將以何種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定第三國碳定價(jià)機(jī)制的“有效性”;(二)扣減額度的計(jì)算公式與數(shù)據(jù)來源;(三)企業(yè)層面是否可以提交經(jīng)核查的實(shí)付碳價(jià)證明替代國家平均值。

由于該政策規(guī)定的具體程序、計(jì)算方法和核查機(jī)制尚未公布，我國企業(yè)難以及時(shí)掌握扣減規(guī)則，無法在定價(jià)和成本測算中準(zhǔn)確反映已付碳價(jià)，進(jìn)而增加 CBAM 執(zhí)行初期的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)既定計(jì)劃，2026 年全年，證書價(jià)格將按季度公布和計(jì)算。此舉旨在確保公布的價(jià)格具有一致性、透明度，并與歐洲市場保持一致。價(jià)格公布日期如下：

第一季度：2026年4月7日

第二季度：2026年7月6日

第三季度：2026年10月5日

第四季度：2027年1月4日

這些價(jià)格將在每個季度結(jié)束后的第一周計(jì)算，計(jì)算依據(jù)是與歐盟碳排放交易體系拍賣相關(guān)的公開信息，這些價(jià)格將適用于該季度進(jìn)口商品的碳排放。但從2027年開始，該系統(tǒng)將進(jìn)行調(diào)整，價(jià)格將改為每周公布，這表明該機(jī)制更加成熟。

從操作層面來看，CBAM配額不會立即開始購買。進(jìn)口商需從2027年2月開始購買，以涵蓋2026年進(jìn)口產(chǎn)生的排放。屆時(shí)，根據(jù)(歐盟)2023/956 號條例第 20 條，所有 CBAM 證書都將在共同的中央平臺上購買。

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